张东军委员：
您提出《关于进一步鼓励和吸引社会力量建设体育场馆的建议》的提案收悉，该提案建议很好，对完善我市公共体育服务体系建设很有帮助，市体育局高度重视，现将办理情况答复如下：
一、开展的主要工作及成效
（一）为社会力量建设体育场馆提供政策支持。近年来，国家、省、市均出台政策支持社会力量建设健身场所。在顶层设计方面，2019年国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》、2020年国务院办公厅印发《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》、2021年福建省人民政府办公厅印发《加强全民健身场地设施建设发展群众体育实施方案》、2022年福建省人民代表大会常务委员会公布《福建省全民健身条例》、2022年漳州市体育局印发《漳州市健身设施建设补短板五年行动计划（2021-2025年）》，都明确要求鼓励社会力量建设小型体育场所，鼓励在符合国土空间规划的前提下，以租赁方式向社会力量提供土地建设全民健身设施。2021年国家发展改革委、体育总局共同编制的《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，要求充分发挥中央预算内投资“指挥棒”和“药引子”作用，综合运用地方政府专项债券、社会领域产业专项债券、商业信贷等多种资金渠道，充分调动地方政府和社会力量积极性，建立促进全民健身发展的长效机制。如2019年，市体育局争取国家足球场地建设专项行动试点城市落户漳州，帮助古雷欢乐岛社会足球基地通过中央预算内投资获得3200万元补助资金建设33片足球场。在促进体育产业发展方面，2019年福建省体育局 福建省财政厅印发《福建省体育产业发展专项资金管理办法》，2016年漳州市人民政府印发《加快体育产业发展促进体育消费八条措施》和2020年漳州市财政局 漳州市体育局印发《漳州市体育产业发展专项资金管理办法》，规定了体育服务业体育设施建设项目（包括新建大、中型民营体育场馆；利用闲置空间和旧厂房、社区闲置物业、旧商业设施等存量资源改、扩建的体育设施；体育综合体、运动休闲小镇、体育俱乐部、汽车自驾运动营地等）给予专项资金申报补助，积极引导发动社会力量参与体育场地建设和经营。近年来，获得省级体育设施建设补助54家企业，补助资金2155.056万元，我市专项资金补助87家企业，补助资金1705万元。
（二）发挥协调作用，积极营造社会力量参与建设的营商环境。为优化城市体育设施布局，拓展健身场地供给，市体育局充分发挥全民健身领导小组作用，协调各级政府、各职能部门为社会力量参与全民健身场地建设提供方便。如，我局主要领导亲自主持召开加快中心城区公共体育场所补短板专题研讨会，召集市自然资源局、市建设局、芗城、龙文、龙海、长泰、高新区等中心城区文体旅局共商如何从规划、政策、社会力量等方面入手，推动中心城区公共体育场所合理布局，最大限度满足群众健身需求。同时，我市通过政府主导、社会力量参与等多元共建共享模式，优化城市全民健身功能布局。一是鼓励利用闲置资源改、扩建。支持在安全、合法利用的前提下，鼓励在国企或民企旧厂房、老旧商业设施等闲置资源改建一批全民健身设施。如，芗城区“三好”体育综合训练基地就是由钢铁物流企业旧厂房改建、best文体中心是由市国企业旧厂房改建的健身场地。漳州标新文体新天地是全民健身新地标，建有乒乓球、羽毛球、散打、游泳、跆拳道等健身培训场地。二是引导和发动市级体育协会和协会会员广泛参与健身场地建设。市篮球协会成立小篮球培训基地、市气排球协会建立美一天健身中心、市乒乓球协会成立乒乓球俱乐部、市羽毛球协会会员创办漳州天运羽毛球生活馆、漳州臻冠羽毛球俱乐部等。据统计，全市53个市级体育协会有30个建立培训基地，为扩大中心城区健身场地供给做出积极贡献。
（三）招商引资政企合作运营维护。在全民健身设施运营管护方面，市体育局组织市住建局分管领导、芗城、龙文两区分管领导和文体旅局局长共商全民健身设施委托运营管护办法，提出采取招商引资与社会资本合作建设和运营体育设施模式，为社会力量参与运营创造营商环境。各级政府采用招商引资模式，与社会资本合作，在规划地块内申请投资建设各类体育场所，通过激励政策，鼓励社会资本利用废旧厂房、仓库改建成体育场所，委托第三方企业参与体育场所运营维护。如，芗城区吉祥温泉利用国企厂房改建游泳健身场所，龙文区计划利用社会资本在九龙江沿岸建设马拉松赛道，在郭坑建设体育公园。龙文区智慧体育公园计划利用社会资本运营管理。
二、今后进一步办理落实的措施
（一）进一步优化建设激励政策。在充分调研基础上，结合我市实际，修订《漳州市体育产业发展专项资金管理办法》，加大政策扶持，鼓励引导社会力量投资建设和运营管理体育场所。
（二）科学规划布局体育设施。在政府主导下，发挥全民健身领导小组作用，体育与发改、财政、自然资源、住建等部门统筹协调体育设施建设，进一步完善规划目标，形成共识，推进项目选址、规划、方案联审、建设、验收等工作，切实落实新建居住区和社区配套群众健身相关设施规定。
（三）扩大社会力量参与建设力度。体育部门主动向发改、财政、上级体育部门争取项目和配套建设资金，采用招商引资模式，与社会资本合作，在规划地块内申请投资建设各类体育场所。通过激励政策，鼓励社会资本利用废旧厂房、仓库改建成体育场所。协调住建部门在公园及街头绿地内适当增设小型多样体育健身器材，提升公园、街头绿地配套健身休闲功能。在小区屋顶、地下室、架空层，高架桥底、江滨两岸、休闲广场周边等金角银边规划配建小型多样健身器材沙尔克04赛事预测。同时，通过购买服务方式，探讨整合市区公共体育场馆，盘活闲置体育场馆，提高利用率。
领导签署：杨素萍
经 办 人：谢志坚
联系电话：2029676
漳州市体育局
2023年5月31日
抄送：市政协提案委员会。
漳州市体育局办公室 2023 年5月31日印发
